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北京智慧城市建設

2020-04-24

  北京智慧城市建設,在2019年的北京市政府工作報告中,“智慧城市”成為高頻詞。而“智慧北京”建設已在信息基礎設施、公共服務方面有突破式進展,并在誠信體系建設方面成為引領示范。

 

  在信息基礎設施方面,已實現首張窄帶物聯網的正式商用,百兆及以上寬帶用戶占比超過50%,4G用戶占比超過73%。在公共服務方面,推動各領域公共服務與“北京通”深度對接,正式上線“北京通”APP,新增發放“北京通”卡1030萬張,累計發卡2297萬張。在征信體系構建方面,印發建立完善信用聯合獎懲制度加快推進誠信建設的實施意見,大力推進社會信用深度應用,聯合懲戒的威懾力顯著增強。

 

  實際上,北京的智慧城市建設已經經歷了“數字北京”、“智慧北京”階段,正邁向新型“智慧北京”階段。本文從城市空間總體規劃格局出發,探討“新型智慧北京”如何展開,并重點分析了以通州和大興為主的新型智慧城市建設。

 

  新型智慧北京建設圍繞城市新空間結構展開

  2016年12月,《北京市"十三五"時期信息化發展規劃》提出城市發展目標:到2020年,北京成為互聯網創新中心、大數據綜合試驗區和智慧城市建設示范區。全面建成光網城市,政企用戶寬帶接入能力達到千兆,百兆寬帶成為主流。4G實現全覆蓋,用戶突破2000萬。有線電視數字化及高清交互普及率達到90%。公共交通全面實現準點預報。北京城市副中心成為高標準智慧城市示范區。

 

  圍繞這一城市發展目標和戰略定位,2017年9月,《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》新版為落實城市戰略定位、疏解非首都功能、促進京津冀協同發展,充分考慮延續古都歷史格局、治理“大城市病”的現實需要和面向未來的可持續發展,著眼打造以首都為核心的世界級城市群,完善城市體系,在北京市域范圍內形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,著力改變單中心集聚的發展模式,構建北京新的城市發展格局。

 

  至此,北京的新型智慧城市建設圍繞“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構展開,并率先以城市副中心“通州”作為試點,也在大興投入建設,并相繼制定了《大興區新型智慧城市總體規劃》和《大興區推進新型智慧城市建設行動計劃(2018-2020年)》。

 

  城市副中心成為新型智慧北京建設先行者

  北京以城市副中心為試點、以人為本、以宜居宜業為目標,圍繞市民生活、城市管理等方面展開新型智慧城市建設。主要包括制度創新、數據治理和城市運營三個維度。

 

  對于先行先試的制度創新,主要是用城市數據模擬、科學規劃副中心硬件設備部署;探索新的數據采集流通管理體系,建立各部門之間,及其與企業之間的數據合作共享新機制;建設副中心城市大數據中心,對城市地上、地表、地下、空中全空間進行三維建模,實現可計算、可推理、可全息感知的多位動態時空信息管理;推進機構改革,探索試行契合大數據時代的“預見性”、“預測性”管理方式。

 

  對于數據強化治理來說,主要是解決“大城市病”問題。具體建設包括建立新的合作機制,將各類“專車”、“快車”、“網約車”、“拼車”、“代駕平臺”以及地圖、氣象、產業規劃等數據納入交通大數據,搭建實時仿真路網模型,快速找出路網擁堵點以及分析路網的常發性擁堵點,并進行預測,科學引導城市交通。

 

  對于城市運營來說,主要是利用全景圖推進城市運營應用,比如在安全與社會穩定、社會誠信體系建設等城市管理領域推進精細化、精準化業務管理服務,逐步構建大數據全景圖,形成城市運行決策指揮大廳和對城市運行整體控制系統,對城市重大事件進行實時處理,全面提升城市運行效率和市民服務能力。

 

  2018年,通州區政府相關部門已基于北京市智慧城市頂層設計和副中心總體規劃,結合大數據、云計算和物聯網等技術開展智慧城市相關方案的編制。副中心智慧城市建設還將圍繞城市動態運行實時感知、城市精細化管理、提升市民獲得感等方面開展應用試點建設。推進城市副中心各項信息化設施、智慧城市工程項目落地,建設好移動公共服務平臺、綜合辦公門戶等重點應用工程;指導首批搬遷單位的信息化搬遷入駐;完善市級政務云總體布局,原則上各搬遷單位信息系統要統一遷移或備份到市級政務云平臺。

 

  大興區緊跟新型智慧北京建設步伐

  2018年3月,大興區人民政府印發《大興區新型智慧城市總體規劃》,提出“到2020年,實現全程全時便捷多元的公共服務體驗之城,建立平戰結合精細共治的城市治理之城,打造綠色低碳環保的高品質宜居之城,形成智慧引領的高端制造與產業服務之城,建成綠色集約安全智能的感知之城?!?/p>

 

  為此,大興區著手構建符合大興區建設特色的“1云+2平臺+N應用”的新型智慧城市總體框架。1云即大興區智慧云,實現數據的采集、傳輸、計算存儲、分析和應用服務,主要包括傳感、網絡、計算存儲資源、數據資源和共性應用支撐云服務;2平臺分別指面向公眾服務的公共服務平臺和面向政府管理的城市運行管理平臺;N應用涵蓋公共安全、智慧交通、智慧醫療、智慧教育等行業領域。

 

  目前,在大興區亦莊鎮,由鎮綜治中心、社區服務中心、行政服務中心“三心合一”綜合構筑的“智慧大腦”,綜合運用了大數據、云平臺、智慧終端等一系列創新手段,使居民生活發生顯而易見的變化。除此之外,大興區經信委、財政局也都公開發布信息稱將全力保障大興區新型智慧城市項目。

 

  北京市市經信委主任張伯旭曾表示,“將來的智慧化城市人們會有一些想象不到的便利,會顛覆現在的生活方式或者工作方式?!?,可見,北京作為新型智慧城市建設的首批實踐城市,正在全面推進以數據驅動為核心的新型“智慧北京”建設,這將成為我國在城市發展升級道路上的樣板。

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